新時代產城和諧的生動實踐

2019-11-09 13:59:52 來源:中國建材報

 

■本報記者  畢德鵬

  一座城究竟怎樣發展、建設才能滿足新時代的需求?戰略、目標、規劃、舉措缺一不可。而這些又該如何著手,一步步實現呢?

  2017年9月29日,第五屆中國綠色建材產業合作論壇在宿遷閉幕;2018年9月28日,第六屆中國綠色建材產業合作論壇(以下簡稱論壇)又將在宿遷起航。又是這一時間,又是同樣的地點,以每365天為一個頻率,宿遷用5年的時間,從開始接觸、認識綠色建材,到以綠色建材為基礎,逐漸向縱深擴展,不斷滿足一座城市產業的發展需求。當指針指向2018,宿遷的城市建設各方面都有了新的變化。

  在產業拓展上,宿遷“2+1”特色產業集聚成效初顯,成功獲批“國家級食品產業園”“中國家電產業基地”;在招商舉措上,北京宿遷企業商會在北京揭牌,搭建京宿深化合作平臺;在城市生態建設上,宿遷深入推進“263”專項行動,堅決打好污染防治攻堅戰,建設“強富美高”全面小康新宿遷。

  在新時代背景下,城市的發展應該秉承哪些理念?宿遷在產城融合的實踐中正在給我們提供新的啟示。

  “三城”搭建“新舞臺”

  綠色發展下的產城融合是主角

  根據國務院公布的《國家新型城鎮化規劃》,2020年我國城鎮化率要達到60%左右,按照世界城鎮化發展普遍規律,我國仍處于城鎮化率30%~70%的快速發展區間,但延續過去傳統粗放的城鎮化模式,會帶來產業升級緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等諸多風險,可能落入“中等收入陷阱”,進而影響城鎮化進程。為了有質有量地提高城鎮化率,國家提出了產城融合的發展理念。這是新時期我國工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協同發展的高度概況,也是重要抓手,在產城融合理念指導下,未來一個時期,我國經濟社會發展有望邁上新臺階,取得新突破。產城融合要求生產、生活、生態三者間要平衡,產城融合就是以城促產,以產興城。人們在城市生活和生產狀態方面要達到完美平衡。

  “宿遷是一座環境優美,宜居宜業的生態之城;一座蓬勃發展快速崛起的產業之城;一座重商親商,服務高效的活力之城。”2018年7月7日,在宿遷經濟社會發展情況推介說明會上,宿遷市委書記張愛軍這樣推介宿遷。“三城”的提法也成為當前和今后一個時期宿遷的發展建設目標。

  說生態。宿遷歷史悠久,是文化繁榮的城市,古稱下相、宿豫,是西楚霸王項羽的故鄉,京杭大運河穿境而過,北倚駱馬湖,南臨洪澤湖,自古便有“北望齊魯、南接江淮”的說法,乾隆六下江南五次駐蹕于此,贊嘆宿遷為“第一江山春好處”。而今,在新時代背景下的城市建設,如何保持生態與經濟的并軌發展是宿遷要考量和面臨的問題。

  為了貫徹全國生態環境保護大會、江蘇全省打好污染防治攻堅戰暨“263”專項行動推進會精神,部署2018年宿遷全市污染防治重點工作,宿遷市委書記張愛軍提出,良好的生態環境是最普惠的民生福祉。要采取有力有效措施,持續加大污染防治力度,不斷改善生態環境質量,為建設“江蘇生態大公園”奠定堅實基礎。但也要清醒地看到,生態環境依然是實現高質量發展的突出短板,加強生態環境保護任重道遠。

  宿遷市委副書記、代市長王昊指出,打好污染防治攻堅戰是貫徹新時代新思想的政治要求、推動綠色發展的必由之路,一是抓源頭,加快推動經濟綠色轉型。進一步優化產業結構、能源結構和消費結構,從源頭上減少資源消耗、污染排放、生態破壞。二是抓重點,全力整治環境污染突出問題。堅決打好大氣污染、水污染、土壤污染防治“三場硬仗”,全力推進秸稈禁燒,持續提升生態環境質量。三是抓基礎,不斷增強生態環境承載能力。健全污染物收運體系,建好終端處置設施,提升生態環境容量,努力夯實經濟社會發展的環境基礎。四是抓機制,用最嚴的制度保護生態環境。健全環境保護機制、環境執法機制和應急處置機制,切實讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

  聊產業。5年前,《中國建材報》社與宿遷市人民政府攜手打造了“中國綠色建材產業合作論壇”,論壇所帶來的影響不僅僅局限于綠色建材,更多地集中在以建材為基礎,鏈接多元化、多系統、多領域的綠色力量,協同推進宿遷城市產業建設上。2018年,宿遷綠色建材產業園全力推動園區建設邁向集約化、專業化、高端化,確保到2020年綠色建材產業總規模達200億元,建成具有重要影響力的綠色建材產業集群。在具體項目上,項目總投資5.58億元的恒通賽木科技,今年底即可竣工投產。項目建成后,形成年產40萬平方米無機集料阻燃木塑復合墻板、60萬平方米纖維增強水泥復合墻板、200萬平方米外墻板、1.5萬噸木塑裝飾材料、1萬噸鋼結構和50萬平方米裝配式建筑其他部品部件的生產能力。在更大的產業規劃上,2018年9月3日,宿遷市舉行百威英博(宿遷)項目二期簽約儀式,這標志著宿遷培育以酒類為核心的千億級食品飲料產業政策導向有了切實抓手。

  談活力。當今世界,新技術、新模式、新業態、新領域不斷涌現,“大眾創業、萬眾創新”成為推動經濟社會發展的強勁動能。宿遷積極投身到“大眾創業、萬眾創新”的滾滾熱潮中。以宿城區為例,目前宿城新增創業主體8210個,其中新增個體工商戶5801戶,新增私營企業2409戶,平均每天有30多個創業主體誕生,為宿城區經濟高質量發展提供了持續動力。創大業、創好業,政府、企業需共同發力,而且政府的作用越來越明顯。宿城區財政每年設立1500萬元全民創業發展資金、3000萬元創業貸款擔保資金,解決創業者的資金難題。今年,該區發放扶持電商創業資金500萬元,發放宿微貸、宿企貸4000多萬元,重點用于基地、產品、平臺、人才、服務等方面的提檔升級。

  招商定下“主基調”

  創新論壇與活動增加企業黏性

  看一個城市發展得如何,招商引資工作作為一個城市發展的先行軍,同時也是城市可持續發展的重要經濟增長點,已經成為城市經濟發展重要的衡量標準之一。

  宿遷新一屆領導班子履職后,帶領團隊南征北闖、東延西進,開啟了宿遷新一輪招商熱潮。但是招什么樣的商?如何招商?是宿遷城市發展的一大課題。

  9月3日,2018年宿遷全市招商引資培訓班正式開班,面對160多名專業招商人員,王昊提出“十要十不要”的招商箴言。王昊指出,招商引資是一項綜合性、系統性的工程,務必注重方式方法,著力提高招商引資實效,具體做到:要突出大項目,不要輕重不分;要提高精準度,不要漫無邊際;要注重靈活性,不要刻舟求劍;要嚴把準入關,不要降格以求;要勇于敲“大”門,不要畏首畏尾;要堅持講誠信,不要信口開河;要保持勤溝通,不要一曝十寒;要著眼看長遠,不要急功近利;要協作多配合,不要各自為戰;要嚴格約束力,不要自由散漫。

  3月26日,2018年第一期“宿商講壇”,頒發“十佳商會”“十佳新銳宿商”。王昊在會上指出,作為經濟社會的重要組成部分,各級商會和企業理應在推進經濟社會高質量發展中扮演更加重要的角色,貢獻更多的力量。主動融入全市發展大局,始終堅持服務立會,不斷加強自身建設,為推動經濟社會又好又快發展發揮更大作用。同時,各地、各部門要高度重視商會和企業的發展,按照建立“親”“清”新型政商關系的要求,致力加強主導產業的培育和營商環境的優化,為企業發展創造更加公平、更加寬松的發展環境。

  鞏固根本更要開拓進取。七月流火,一個操著蘇北口音的考察團隊赴臺灣舉辦推介活動。宿遷市委副書記、代市長王昊將宿遷“生態、產業、活力”的鮮明城市特點與“無事不擾,有求必應”的服務原則推廣到了臺灣企業界,并引起轟動;八月未央,宿遷在北京舉行投資環境說明會,向來自浙江、上海、內蒙古等省市自治區的江蘇商會代表,以及京津冀地區的近400名企業家集中推介宿遷。推介會現場簽約21個項目,協議投資278.1億元。簽約項目涵蓋新材料、紡織服裝、城市建設、裝備制造、文化體育、生物科技等多個領域。

  在一系列舉措下,宿遷招商引資項目遍地開花。

  沭陽縣,正中新材料項目第一條生產線已投入運行。項目占地約1000畝,計劃總投資20億元,建設可降解薄膜產業園,現已完成固定資產投資8.25億元。預計全部建成投產后,年可生產聚酯30萬噸、拉膜15萬噸,實現開票銷售收入30億元,用工2000多人;泗陽縣,恒天(江蘇)化纖家紡科技有限公司的新建廠房主體已經完工。作為一家專業從事滌綸低彈絲、化纖面料生產與銷售的企業,該公司計劃投資22億元,三年內將建成擁有300臺加彈機和3500臺噴水織機的加彈織造產業園;宿豫區,萬達廣場項目已封頂,正在進行內外裝修施工。項目占地面積80.1畝,總投資13.5億元,其中2018年投資11.5億元,建設內容為完成項目建設、投入運營;宿城區,賽木科技項目完成辦公樓建設,展廳墻板施工及部分設備結構框架、設備安裝正在進行中。項目計劃總投資5.6億元,建成后形成年產100萬平方米無機集料阻燃木塑復合墻板及50萬平方米裝配式建筑部品部件等綠色建材的生產規模;宿遷經濟技術開發區,聚燦光電項目基建工程基本完成,首期設備安裝調試完成。項目計劃總投資40億元,引進國際先進金屬有機物化學氣相沉積設備100余臺,全部達產后,可實現年銷售額不低于40億元、年創稅收不低于4億元。

  綠色經濟走新路為新時代城市建設打造樣板

  走生態優先綠色發展新路,發展是根本,產業選擇是關鍵。在新時代為背景的大舞臺上,宿遷作為一名探索者和先行者,兩屆政府一根綠色接力棒,跳出原有的區域局限和路徑依賴,致力于發展綠色經濟。

  綠色建材產業園建設成果凸顯。近年來,運河宿遷港產業園累計投入基礎設施建設資金40億元,形成了以七里大道、港城路等為主的“三橫三縱”主體路網結構,21.1平方公里的核心區基本實現“八通一平”。在此基礎上,運河宿遷港產業園著力做好產業集聚,全力推進“園中園”——宿遷綠色建材產業園建設。已吸引全國“一線品牌”北京恒通、廣東冠牛、大亞圣象等20余家企業落戶園區,固定資產投資超100億元。2017年綠色建材總產值突破21.27億元,規模初具、效益漸顯。

  宿遷激光產業園,快速、精準的數據采集正在轉化為生產力,這是多學科融合發展的高精尖成果。從無到有、由弱變強,宿遷激光產業園一年內集聚了總投資超40億元的26個項目,激光產業成為宿遷特色產業的一抹“高光”。

  北斗電子信息產業園,飛鷹科技無人機、綠芒科技等11個項目入駐,智能家電產業園新引進申花電器、伊萊克斯等12個項目在這里安家……根據各個發展板塊資源、企業優勢等情況,宿遷確定了激光裝備、北斗通信、智能家電等8個先進特色產業園加以推進,打造宿遷產業的新名片、新標識。

  激光產業、互聯網產業、電子商務……與“拔地而起”的產業相比,宿遷的綠色優勢與資源正在轉化成綠色財富,這也展現出宿遷綠色發展的思維與智慧,大力發展“生態+”,宿遷正在讓加號后邊的隊伍不斷壯大。

  為了謀求經濟發展質量的提高,宿遷正傾力發展生態工業、生態農業、生態旅游,努力打通生態生產生活各個環節,加快從“追趕型”發展轉向“內涵型”發展。牽手生態,宿遷進一步擦亮生態農業品牌,去年全市新增“三品”農產品475個、地標農產品1個;旅游品牌也逐步叫響,全年接待國內外游客2220萬人次,實現旅游總收入255億元,分別增長15%、18%。

  目前,宿遷總體產業布局已經形成,從簽約項目來看,泗陽縣紡織服裝、家居制造產業項目居多,占比48.9%;湖濱新區、洋河新區主要為服務業和農業項目,占產業項目的比重分別為75%、50%;蘇宿工業園區全部為工業項目。如今,宿遷走出一條區域發展重點突出、產業環境和諧共榮的產城融合之路。

  古希臘哲學家亞里士多德曾認為,“人們為了生活,聚集于城市;為了生活得更好,留居于城市。”城市應該讓人們的生活更美好。如今,第六屆中國綠色建材產業合作論壇召開在即,作為一個賦予宿遷鮮明城市名片的品牌活動,將推動宿遷開啟一段新的征程,推動宿遷的城市建設進入新時代。

編輯:丁濤

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