邁向高質量發展 建材行業要“脫胎換骨”

2019-11-09 13:59:53 來源:中國建材報

  ■本報記者 段丹晨 王婉伊
  黨的十九大報告指出,我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。“高質量”已經成為指導我國經濟發展的關鍵詞之一。
  今年政府工作報告中提出,要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。
  作為傳統產業,在面臨產能過剩等問題的情況下,如何做好供給側結構性改革,實現高質量發展,是建材行業需要認真思考的問題。
  在全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴看來,傳統行業正處于深度調整階段,向高質量發展必須適應新科技革命和產業革命,同時也必須鞏固去產能的成果,讓“僵尸企業”真正“入土為安”。
  去產能必須讓“僵尸企業”“入土為安”
  如何鞏固“三去一降一補”成果?王一鳴表示,去產能方面要讓“僵尸企業”“入土為安”。
  “去庫存方面,目前房地產待售面積已經大幅減少,特別是一二線城市。未來要建立房地產市場調控長效機制。去杠桿,是一個長期過程,必須把握好節奏和力度,協調好各項政策出臺時機,既要確保平穩有序去杠桿,避免發生系統性,區域性風險,又要確保經濟平穩運行,避免滑出合理區間。降成本方面,今年還會有更大力度的減稅降費措施。補短板方面,要加大相關投入,特別是5G、工業互聯網等新型基礎設施領域。”王一鳴說。
  “鞏固去產能成果最核心的問題就是要讓‘僵尸企業’‘入土為安’,建立長效機制,否則一旦市場有所好轉,產品價格恢復,很多‘僵而不死’的企業就會又開始恢復生產,市場又將面臨過度競爭、壓低價格問題。”王一鳴認為,這是鞏固當前去產能成果最根本的方法,“‘僵尸企業’如果不能真正退出,它的土地、廠房、勞動力就無法置換出來,也不利于行業實現良性循環發展。”
  淘汰掉“僵尸企業”,職工安置是一個大問題。王一鳴向記者強調,就業是最大的民生。受外部環境影響較大的外貿出口企業、產能過剩行業、老工業基地和資源型地區,以及農民工、中低技能勞動者和高校畢業生等群體,應是穩就業政策關注的重點。
  在全國政協十三屆二次會議第三次全體會議上,他提出建議:一是加大對重點行業的就業支持。對易受到外部沖擊和去產能過程中面臨困難的行業,采取加大穩崗補貼、開發公益性崗位等措施保障就業,同時發揮好失業保險和最低生活保障等制度的托底作用。二是加強對重點地區的就業援助。加大對老工業基地和資源型地區的支持,通過促進創新帶動就業、專項技能培訓引導職工轉崗就業、鼓勵新業態發展吸納就業等舉措,緩解就業壓力。三是強化對重點人群的就業幫扶。通過引導符合條件的農民工落戶、加強職業技能培訓和鼓勵返鄉創業等措施,穩定農民工就業。擴大高職院校招生規模,創造公平就業環境,合理引導預期,提高大學畢業生的就業率和就業質量。四是增強民營企業的就業吸納能力。實施更大力度的減稅降費,進一步改善營商環境,增強民營企業的信心和活力,擴大就業容量和空間。
  今年政府工作報告中提出“優化營商環境,激發市場主體活力”。王一鳴認為,優化營商環境,是激發市場主體活力的重要前提。要營造公平競爭的市場環境;要深化“放管服”改革;要公正進行市場監管;更大規模地減稅降費。
  他提出,對于建材工業等傳統制造業來說,今年迎來重大利好。“政府工作報告用較大篇幅強調今年減稅降費的舉措,包括將傳統制造業的增值稅率在去年降低1個百分點基礎上再降3個百分點、城鎮職工基本養老保險的單位繳費下調到16%,一般工商業平均電價降10%,幅度都很大,預計全年減免企業稅收和社保繳費近2萬億元。對于建材行業來說,是優化營商環境、激發市場主體活力的重大利好舉措。”
  高質量發展將帶來“脫胎換骨”的變革
  “實現制造業的高質量發展,最根本的是要適應新經濟的產業變革,帶來的深刻變化”。談到傳統工業向高質量發展,王一鳴對《中國建材報》記者表示,“傳統工業正處于一個深度調整階段。就中國市場容量來說,鋼鐵、煤炭、水泥等市場已經達到峰值。實現高質量發展,當前面臨的任務一方面是去產能,另一方面就是讓留下來的企業提高技術水平,從傳統粗放模式向智能化、綠色化、數字化轉變。”
  “高質量發展可能給整個行業帶來一次脫胎換骨的變革。”王一鳴對記者表示。
  改革開放以來,我國建材行業取得了非凡的發展成就:1978年全國水泥產能只有6524萬噸,2018年全國水泥產能飛漲到30億噸;平板玻璃年產能由2004萬重量箱,增長到7.7億重量箱;衛生陶瓷年產能由228萬件,增長到2.8億件;大理石板材由40萬平方米,增長到3.5億平方米。
  但就整個行業而言,雖然部分產業、企業在轉型升級,向高質量發展方面已經有所建樹,但絕大部分的企業和行業仍處于中低端發展狀態,調整產業結構迫在眉睫。傳統建材行業面臨產能嚴重過剩、產能利用率不斷下降、市場絕對需求走低等問題,穩定增長也遇到了新挑戰。
  王一鳴指出,對于傳統行業來講,實現高質量發展就需要企業進行數字化、智能化改造,需要能夠適應新技術、新生產方式的專業人才,而這也恰恰是許多傳統行業企業所缺乏的。
  “特別是我國正在推進5G商用,一旦5G實現商用后,生產方式會出現革命性變革。傳統制造企業如果跟不上這一輪技術變革,其原有的傳統設備就會被淘汰,甚至成為破銅爛鐵。所以,這是一種創造性的毀滅。”王一鳴強調,“傳統行業要跟上新經濟發展的步伐,加大科技投入,注重專業人才培養,適應技術化、智能化的產業發展趨勢。”
  此外,淘汰落后產能的過程中,企業銀行負債如何解決?諸如水泥等傳統行業專用設備怎樣處置?這些問題也是傳統產業高質量發展過程中亟需解決的關鍵問題。面對這些問題,王一鳴說:“還是那句話,要下定決心,該死的就必須讓它死掉。”
  “隨著傳統產業陸續達到市場需求峰值,大規模擴張的階段基本結束,必須從以‘鋪攤子’為主轉向以‘上臺階’為主的發展模式,核心是提升產業價值鏈和產品附加值。”王一鳴表示。

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